村民状告金矿企业索赔1.1亿元——云南省首例环

发布时间：2012-07-22 20:26　发布人：admin　点击：

    2008年，文山州西畴县时任村民小组长张朝洪以145万元的价格，将村里800亩的林区承包给从事金矿开采的文山州隆兴矿业有限公司20年。

　　2010年，包括现任村小组长张武山在内的9名村民为反对矿方开采造成的严重污染，以村小组名义起诉，并向矿方提出1.1亿元的赔偿。昨日上午， 这起云南省首例环境侵权争议标的过亿元的案件在文山州中院开审。

　　事件

　　矿企145万元承包800亩林地

　　文山州西畴县鸡街乡那马村张家村小组共有20户张姓村民，都以农耕为生。村里有一座山取名对门山，山正面被当地政府承包给每户村民，承包期为70年，截至2077年。由村民各自管理划分区域，种植杉树。而山背面属于集体公益林，山脚下都是村民的农田。

　　一些村民回忆，2008年7月，上一届村民小组长张朝洪召集村民召开会议，商讨是否将林区承包给文山州隆兴矿业有限公司。会议完后，村民们同意承包并签字按了手印。会上，村民要求由张朝祥组织矿方到村民家中逐一协商赔偿事宜，但并未约定协商时间。

　　但刚开完会不久，村民就发现，数辆挖掘机和一些生产设备被运到了对门山，并有工人开始开采林区，范围涉及山正面和对面。

　　“我们找到矿区负责人，对方告知当时任村小组组长的张朝洪，以145万元的价格将林区承包给了矿业公司20年。”现任村小组组长张朝祥说，村民都觉得自己被蒙在鼓里，不知道林区是何时被承包出去的。张朝祥清楚地记得，开会时间为7月29日，可会议记录上的日期却提前了10天。

　　2010年3月，村小组领导班子遇到3年一次换届，村民没再推选张朝洪，张武山、张朝祥等4人成了新一届的村小组组长。在工作移交中，他们发现，张朝洪以村小组的名义，于2008年7月20日，将对门山正面和背面的800亩荒山，以20年145万元的价格，承包给隆兴矿业有限公司。

　　村民称合同侵犯了合法权益

　　虽然145万元的承包费平均分给了18户村民，但看见开采带来了极大的环境污染，张武山、张朝祥等9人联名向西畴县法院提起了诉讼。

　　诉状中称，张朝洪未经同意，擅自将9人被占的418.1亩山林承包给隆兴公司，承包合同侵犯了村民的合法权益，要求法院判决合同无效。去年1月19日，县法院下达民事裁定书，称“该合同已实际履行”，不予受理。3个月后，文山州中级法院下达终审裁定，也拒绝受理此案。

　　两级法院不受理，村民又以村小组名义，以环境侵权为由，向省高院递交诉状，并向矿方索赔1.1亿元。2011年5月30日，省高院以起诉不符合相关条件，不予受理。

　　然而，村民们并没有放弃，而且北京市昌久律师事务所昆明分所也接受了代理，并指派吕吉全等3人到该村小组调查。但去年5月16日，3人在调查过程中遭到殴打。

　　去年9月15日，最高院撤销了省高院裁定，指定由文山州中院审理。

　　庭审

　　原告：露天开采严重污染环境

　　“矿区采用剥离式露天开采，把林区的树木全砍掉，对环境造成严重污染和破坏。”起诉书中，村民强烈要求矿方停止开采。

　　昨日的庭审中，兴隆公司的代理人指出，以村民小组名义起诉不是适格的原告。该公司于2006年向其他公司转让矿权后，才打算到当地开采金矿。按照《村民委员会组织法》的相关规定，2008年全村20户人一起讨论，张朝洪以村小组名义签合同，属合法有效的，侵权之说不能成立。

　　“开采金矿并没有做伤天害理的事情，前后也分两次给了村民赔偿。”该代理人称，除了将145万元平均分给村民外，后来又按照高速公路赔偿等标准给予了赔偿。如今村民代表却以村小组名义起诉，并指责没有开会讨论，这样的做法不合理。

　　“按照当地林业部门的规定，每亩可种植树木667株，966亩就能栽种64万株，如果每株按200元计算，共计损失1.2亿元。”村民小组的第一代理人、北京市昌久律师事务所昆明分所许兴华律师说，索赔的1.1亿元只包括林地被损害的范畴，还没将植被、耕地、水污染等计算在内，若是考虑子孙后代，损失远远不止1亿元。同时，最高院也明确指出，以村民小组名义起诉身份合法。

　　而被告却称，他们无法得知村民集体开会讨论起诉，原告也没有相应的证据出示。原告的主张与请求矛盾，山地的林区属于矿区，不存在林区损害赔偿。

　　被告：环保部门4次检测均没超标

　　法庭上，原告方还出示了去年5月到矿区取证的视频资料。视频中显示，整个矿区全部被毁，多条抽水水管一直延伸到工地上的多个蓄水池。原告方代理人、调查时被打的吕吉全律师和助理拍到的中显示，现场还竖着一块“此水有毒”的警示标志。

　　庭上，村民吴顺富回忆，对门山没开采前，山周边的空气很新鲜，山脚周边小沟的水也很清澈。开采后，每次路过矿区灰尘很大，每逢下雨矿区的污水就会流到田里。

　　对于此情况，兴隆公司代理人出示了环境监测站分别于2009年9月2日、2011年12月31日等4次对矿区环境影响进行的检测说明。内容为：经过现场取样、使用相应的设备、对矿区的环境以及下游的水流进行科学检测，各项指标均没有超标，符合环保要求。西畴县环保局也出示证明显示，开矿期间至2011年12月31日，矿企未发生过一起环境污染事件。

　　兴隆公司的代理人称，公司确实注意到了环境问题。按西畴县林业局及林规队的要求，公司已实施植被恢复作业966亩，种植有云南松、旱冬瓜、圆柏等，成活率平均为89.7%。

　　此外，被告一直认为，该案不构成环境侵权。他们强调，在进行试验性生产的过程中，会使用一次危化物品，但都是封闭生产，在内部循环反复使用、达到零排放不会污染后才允许排放，是不会造成环境污染的。对此，许兴华对这些证据并不认可，要求司法鉴定部门必须对环境破坏造成的损失进行评估。

　　因原告方不接受当庭调解，法院将择日宣判此案。

　　说法

　　县林业局两个月验收植被成活率达九成

　　绿化专家：

　　树苗至少3月

　　才能成活

　　庭审结束后，村民代表只承认矿方进行了145万元的平均分配赔偿，否认了被告说的之后又进行了赔偿。有些村民指责，张朝洪是瞒着他们签了承包协议，其中有“猫腻”。而张朝洪在电话中表示，之前召集所有村民开了会，村民集体通过才签署合同，他还担心违法，专门向上级报告了这个情况。租金该收取多少，是村民协商后提出来的价格，也是经过大家同意的。

　　此外，一些村民称，去年5月矿区停工后，确实实施了植被恢复工作，栽种了树木，但只有人种没人管理，大部分树都枯死了。他们还称，矿区开采的污水流出来，影响秧苗生长，牲口喝了也会中毒，矿区寸草不生。

周婷婷